完美体育app“河长杯”——“同护母亲河·共享新罗美”征文大赛作品展播（三）

　　完美体育app“河长杯”——“同护母亲河·共享新罗美”征文大赛作品展播（三）走进中心城区，如今清水绿岸、鱼翔浅底的优美景色是常态，日益成为人们向往的绿色福地，河湖面貌明显改善，流域水质持续向好，取得了令人瞩目的成绩：其中，小溪河实现历史性转清，2018年全年流域功能达标率为100%，一至三类水质比例达88.9%，比2016年上升近50个百分点。这是自小溪河开启治理以来取得的最好成绩。2019年小溪河被龙岩市河长办评为市级“美丽河流”。

　　一条治了二十年的河，如何在短短的一年时间内，实现华丽的“变身”？带着疑问，我们前往新罗区河长办寻找小溪河治理背后的故事。

　　小溪河是龙岩中心城市内河龙津河的主要支流之一，主要由中甲溪和马坑溪两条支流，27条径流汇集而成，河道长39.6公里，流域面积224平方公里，贯穿适中镇和曹溪、南城街道。

　　改革开放40年来，新罗区经济持续快速发展，产业富集，人口聚集，在快速发展的同时，小溪河流域出现了开发与保护失衡的局面，主要污染源有41家采矿企业，16家选矿企业，6家制砂石企业，16家其他涉水企业，25个重点在建项目，17座矿山尾矿库，6家小型水电站，以及流域范围内23个村的生活垃圾、污水等其他污染源，视觉观感差。早在上世纪九十年代，龙岩市便开始整治小溪河，但效果不佳，久治不愈，缘于积弊深重、治理乏力等多重因素。

　　时间，回到几年前。那时的小溪河“晴天像水沟，雨天像黄河”，黄浑不清、浑浊不堪、年复一年、久治不愈，上游厂矿企业多，生态破坏重，使得小溪河“疾病缠身，难以治愈”，水质常年处于Ⅴ类甚至劣Ⅴ类，在挺秀桥与龙津河交汇处，两河颜色泾渭分明，人们一度对它缺失信心。

　　2017年是党中央、国务院决定全面推行河长制的第一年，又恰逢金砖会晤在厦门举行，同时也是龙岩市深入实施生态环保攻坚战役的一年，重典整治小溪河的呼声再次高涨。

　　面对民生之痛，龙岩市、新罗区两级党委、政府特别是主要领导狠下决心，下达军令状：落实最严格的属地管理责任、最严格的部门监管责任和最严格的企业主体责任，以最大的力度、最严的标准、最重的处罚来抓小溪河整治，坚决、彻底打响小溪河污染治理攻坚战，早日还一泓清水于龙岩人民！

　　“要当好‘施工队长’，不能徒有虚名。既要运筹帷幄也要靠前指挥，既要直接挂帅也要亲自出征完美体育官网，研究谋划好河道治理的‘施工图’，具体、务实、深入地抓好管理整治工作。” 在新罗区河长办，我们看到了这样一段话。“关键是主要领导坚强有力，指导有方。”河长办主任黄斯明说。

　　新罗区河长办成立之初，便组织工作人员带上相机、图册和卷尺，用了大半个月的时间，徒步走遍了小溪河全流域，摸清了河道起端位置、流域面积、流经村庄以及河道水利设施、周边污染源等情况，并用相机、手机对垃圾死角、排污口等拍照存档。

　　随即，一幅详细且具体的“小溪河流域污染源示意图”呈现在大家眼前。“5月底前初见成效，6月底前水质明显改善，8月底前基本完成，12月底前建立长效管理机制”，新罗区河长办向全区人民作出了庄严的承诺完美体育官网。

　　很快，《小溪河流域环境整治实施方案》出台，组建了区级第一总河长任组长、区级总河长任常务副组长、各区级流域河长任副组长的领导小组和“一办十组”完美体育官网，制定了6个细化执行方案，整治时限、工作职责以及工作措施具体明确。

　　以最大的力度、最严的标准、最重的处罚来抓小溪河整治，新罗区集中力量，开足火力，全面掀起整治。1月24日起，闽西日报社、龙岩电视台、新罗TV记者组成媒体调查组，深入小溪河流域上游的马坑、中甲两条支流进行暗访调查。历时两个余月，调查组在两条支流共发现30多个污染源线索。

　　根据线索，市区两级迅即组织联合调查组，对小溪河流域沿途的选矿厂、采石场、路政工程、养鸭场、洗涤厂等企业进行突击调查取证。经过提取检测水样、检查环保设施、约谈企业负责人等程序，最终确认锁定涉嫌环境违法违规企业25家。

　　2017年，小溪河流域功能达标率为100%，一至三类水质比例达88.9%，比2016年上升近50个百分点，尤其是登高桥断面部分时段20年来首次达到二类水标准。2018年以来水质持续向好，流域功能达标率保持在100％，一至三类水质比例达100％，其中登高桥断面水质持续稳定达到或优于三类水质。

　　“河长不仅仅是问题的发现者，更是处理问题的推动者、解决者。治水既是完成上级交给的任务，更是对老百姓负有的责任，在其位就必须谋其职。”

　　非法无序采砂不但造成河道阻塞，导致河床持续下降，危及水利工程，夜间生产给附近居民带来噪音污染，严重破坏了河流生态环境及其水源涵养层，而且给汛期防洪安全埋下隐患。

　　“我们下班他们上班，加上采砂的设备简易，洗砂、拉砂都在夜间，很难在现场抓到，查处难度很大。”实际工作中，困难重重。为此，新罗区启动打击非法采洗砂专项整治行动，以无证、证照不全或过期从事非法采洗砂为重点，在小溪河全流域范围内开展了地毯式排查摸底，实行专项整治例会制度。

　　为做到打击精准、有效，产生震慑力，河长办经常组织并带领执法人员爬山涉水，深夜暗访，经历被企业主盯梢、险些被狗咬等种种风险，与排污企业斗智斗勇。还时有发生被山虫叮咬得遍体肿包，因山路泥泞而摔倒甚至摔伤的情况。

　　2017年1月23日深夜，为了避免“打草惊蛇”，河长办像往常一样，组织工作人员，悄悄出发，直奔马坑溪流域。

　　在巡查至马坑村地段一处交叉口时，发现从三坑方向流过来的水质明显偏黄。工作人员断定，上游有人在利用深夜作掩护，进行非法洗砂作业。大家沿溪而上，顺藤摸瓜，发现浑浊的泥水是从流经春驰水泥厂内的一条小溪出来，立即入厂检查。

　　在距离大门不到100米处就发现流经厂区的小溪旁堆放着一堆沙，再查看水质时，明显是的，队员们一下子热情高涨，洗砂的源头就在附近。结果就在前方100米左右的一处厂棚下面，污染源。

　　果然，就在30米外，一处停车场内一字排放着停在里面的4辆铲车，其中有一辆铲车明显不同于其他三辆尘土覆盖的车辆。这辆车的车身光泽发亮，车里还留有些许泥土，一摸还是新鲜的，再一摸发动机，还是热的。

　　“治水靠一个部门单打独斗不行，必须统筹上下游、左右岸系统治理。以前九龙治水，有矛盾可能会因为沟通缺失，导致问题搁置。现在出现问题可以通过河长来协调、调度和监督。”

　　说到治水，还有一条黄潭河，它同样让人费尽了心思，熬白了头。新罗区河长办始终坚持“一月一推进、一月一主题、一月一督查”，风雨无阻，雷打不动，指导组建生态执法110队伍，召开“河水守黄潭，碧水映大池”黄潭河（大池段）河长制工作推进会以及开展大池环保志愿者授证仪式，举办生态论坛、开展“河长守黄潭、碧水映大池”环保宣传活动、重抓养殖业污染整治、深入开展企业污染源整治、加快农村环境综合治理。如今，黄潭河（大池段）水质由劣Ⅴ类，提升至目前稳定Ⅲ类标准。

　　实践出真知。在治水中，新罗区河长办结合实际，组织开展了属地巡查、行业检查、联合巡查、日常督查、日常督查、专项检查等六种情形的联合联动巡查。

　　联合联动巡查很快收到成效，南城街道、曹溪街道、适中镇按照“属地管理”原则，组织专职人员负责包干河段每日巡查，发现问题迅速查清原因，及时处理。区住建局、执法局、交通局、水利局、矿管办、环保局、林业局、农业局等8个相关部门依据各自工作职责，自行安排对所主管行业的检查及排查，发现问题立即查处，每周至少安排 1次巡查，每次巡查情况记录报到监管中心。

　　治病须先诊断病源。小溪河流域有着丰富的铁、锰、煤、石灰石等矿产和山地资源，85个项目或企业就是小溪河流域污染物主要来源。要治理，势必要动这些项目、企业的“蛋糕”。

　　对此，新罗区河长办对症下药开具良方。很快，《新罗区涉铁、锰企业环境污染整治实施方案》出台。成立4个专项整治小组挂钩各企业、制定“一企一档、一企一策”、开展土壤污染治理与修复、购买第三方服务、改一月一次为一周一次、每周对整改企业进行巡查和监管......同时，还大力推进公、检、法等司法单位积极介入，区检察院、区司法局、区矿管办相应制定出台了工作方案，市区两级“河道警长、护河法官、河道检察官”应运而生，推进了生态综合执法机制的衔接，行政执法与刑事司法协同执法，从严从重从快查处违法排污企业，形成了长效常态治理机制。一系列具体措施，“立竿见影”，流域内矿山数从46家减少至36家，关闭整合10家，很快完成了125.6万平方米铁锰矿山生态恢复。

　　“河长管水，既要有守土有责的使命，也要有胸怀全局的眼界，统筹上下游，兼顾左右岸，‘一盘棋’治理水污染，守护好一库碧水、一江清水。”

　　“河长制”的关键在于“河长治”，最终实现“河常治”。”治水是接力推进的持久战，重拳整治之后，需要铁腕治理保长效。那么，该如何巩固治理成效，实现清水长流？

　　“河长管水，既要有守土有责的使命，也要有胸怀全局的眼界，统筹上下游，兼顾左右岸，‘一盘棋’治理水污染，守护好一库碧水、一江清水。”

　　对此，市、区两级党委研究完善常态长效机制，把执法的重心、责任的重心下放到基层，实行责权利统一。

　　2017年11月8日，龙岩市委办、市政府办批转了《小溪河流域水环境治理常态化工作方案》，明确职责分工，建立长效机制，推进治理常态化，根本改善水环境质量。

　　2019年12月，新罗区以机构改革为契机，整合资源，强化河长制工作队伍建设，区河长办与新罗区龙津河综合整治中心正式合署办公，开创了全省河长制县级机构编制单设的先河。“现在，各部门及人员职责明确，分级管理、分段负责，树牢了‘人人都是施工队长’的意识。”黄斯明说。

　　同时，新罗区河长办成立了小溪河流域监管中心，组建了15人的巡查队伍；曹溪街道、南城街道和适中镇聘请了多名小溪河专职巡查员，并制定了对涉河村的考核奖惩机制，强化村河长的日常巡查；龙岩市、新罗区相关职能部门每周开展联合巡查处置……一个严密高效的监管体系已经形成。

　　重心下移，特别是压实镇村两级责任后，发现、查处污染源的速度大大提高。如今，奋战在治理一线的不仅有市区镇村各级干部，还有许多热心群众，成为清清小溪河的共同守护人。

　　“清水一湾舞白鹤，风光两岸映桃源”。河湖清且秀，生态为归宿。随着河湖长制不断深入，新罗大地河将更畅、水更清、岸更绿、生态更美！返回搜狐，查看更多